VICTORIA, TAM.- Los dos bloques en el Congreso del Estado de Morena, PT y Movimiento Ciudadano por un lado y PAN y PRI por otro, cumplirán 15 días sin presentar trabajo legislativo, luego que la sesión que inició el 1 de febrero, fue abandonada por ambos bandos en dos ocasiones.
En ese contexto de enfrentamiento, la actual Legislatura mantiene un bajo nivel de trabajo, una semi parálisis por los diversos momentos en que se han enfrentado las bancadas o han abandonado las sesiones del pleno, dejando inconcluso el trabajo.
Durante el primer periodo ordinario, la diputación permanente, y lo que va del segundo, se han presentado 219 iniciativas -incluidas las 43 leyes de ingresos de los municipios- de las cuales 56 se encuentran pendientes o en estudio.
Esta situación en el Congreso de Tamaulipas se explica por la composición inédita que dejó el proceso electoral del 2021.
En la elección del 5 de junio, de las 22 diputaciones de mayoría, Morena y PT ganaron 16 diputados y el PAN cuatro; de las plurinominales, tras una serie de impugnaciones ante la Corte, el PRI se quedó con dos diputaciones, el PAN con 7, Morena cuatro y una para Movimiento Ciudadano. Pero tan pronto como en la toma de protesta de los nuevos diputados, dos legisladoras morenistas anunciaron su incorporación a la bancada panista. De esa forma, la composición quedó con 18 diputados de MorenaPT, 15 del PAN, dos del PRI y uno de Movimiento Ciudadano.
Es decir, ningún grupo parlamentario cuenta con una mayoría calificada para hacer grandes reformas, como las que implican modificar la Constitución del Estado; a los diputados de Morena que habían prometido por ejemplo remover al Auditor Superior del Estado no les alcanzan los votos para ello.
De hecho, hasta las iniciativas más básicas suelen estar en la cuerda floja. Para conseguirlas, han requerido el apoyo del único diputado de Movimiento Ciudadano, Gustavo Cárdenas, quien de esa manera cobró una relevancia inusitada al interior de la Legislatura. Pero acaso el problema más significativo que ha enfrentado Morena por la manera en la que finalmente quedó compuesto el Congreso, sea que no tiene los votos suficientes para revertir los vetos que ha impuesto el gobernador sobre asuntos importantes como el Presupuesto de Egresos.
Por esas razones, la sesión que actualmente se mantiene abierta será la más larga que se ha registrado en mucho tiempo, ya que durará casi 15 días, de concretarse la que fue convocada para el próximo 15 de febrero.
El tema que motivó el abandono de las bancadas en dos semanas seguidas, fue la iniciativa de decreto que reforma y adiciona disposiciones de la Ley sobre la organización y funcionamientos internos del Congreso del Estado.
La propuesta establece algunas causas para la remoción de los integrantes de la Mesa Directiva, cuando a juicio del Pleno, incurran en causas graves que afecten las funciones legislativas.
“Se incumplan los acuerdos del Pleno, de la Junta de Cordinación Política o cuando se afecten las atribuciones constitucionales y legales del Congreso”, pudiendo ser removidos con el voto de la mayoría simple de los diputados presentes en el Congreso, sin que puedan ser electos durante toda la legislatura.
“Se requerirá presentar solicitud por escrito, que acompañe los elementos probatorios que se estimen suficientes, y una vez hecha del conocimiento del Pleno; su posible deliberación se someterá a votación por cédula, requiriendo ésta ser aprobada por mayoría simple”.
La llamada “Ley Zertuche”, afirman los panistas, tiene dedicatoria a la actual presidenta de la mesa directiva Imelda Sanmiguel Sánchez, quien ha tenido diferencias con el presidente de la Junta de Coordinación Política, Armando Zertuche Zuani, coordinador de la bancada de Morena.
Durante el primer periodo de sesiones del primer año, la mesa directiva estuvo integrada por Jesus Suárez Mata (Morena) como presidente; Alejandra Cárdenas Castillejos (PRI), e Imelda Sanmiguel Sánchez (PAN) como secretarias y Guillermina Magaly Deandar Robinson (Morena), como suplente. Desde la primera sesión de esta Legislatura, se dieron vistas de lo que sería este nuevo Congreso, donde Morena y sus aliados tienen una mayoría simple, pues además de porras al Presidente y pancartas, Leticia Sánchez Guillermo y Lidia Martínez López, de Morena y PT, respectivamente, anunciaron su adhesión al Partido Acción Nacional (PAN).
Aunque Morena anunció contra reformas a diversas Leyes aprobadas en anteriores Legislaturas, no todas han pasado el bloque opositor del PAN y el PRI, La 65 Legislatura del Congreso del Estado, que inició el 1 de octubre del 2021, apenas ha realizado algunos cambios, entre otros, algunos cobros a las víctimas por parte de servicios prestados por la Fiscalía de Justicia del Estado, así como solicitar recursos extra el Gobierno del Estado para la capital del Estado para obras de infraestructura.
Sin embargo, además de algunas otras iniciativas menores y exhortos a diversas autoridades, no hubo grandes cambios a las leyes del Estado, hasta el 15 de diciembre en que se aprobaron la Ley de Ingresos, Presupuesto de Egresos, Miscelánea Fiscal, entre otras, sin embargo, el Gobernador presentó vetos para todas ellas.
El 2022 inició con un presupuesto provisional, similar al ejercido en 2021, mientras se resolvía el tema de los vetos, mismos que fueron dejados para el mes de enero por parte de la diputación permanente. Sin embargo, al iniciar el segundo periodo del primer año del Congreso, con una nueva mesa directiva, ahora con Imelda Sanmiguel Sánchez (PAN) como presidenta, Carlos Fernández Altamirano (PAN) y Marco Antonio Gallegos Galván (Morena) como secretarios, la situación se complicó. Así, propuestas como la eliminación del cobro de placas, incremento a las participaciones de los municipios, fondo de capitalidad para Victoria, eliminación de seguridad para funcionarios, contenida en la ley de Austeridad, entre otras, no fueron pasaron, debido a los vetos del Ejecutivo.
Los vetos, enfrentaron a los diputados en varias ocasiones en el Pleno, luego que, mientras en Comisiones decidieron no acatar las observaciones enviadas por el Gobernador, las votaciones en el Pleno fueron ganadas por mayoría simple por morena y sus aliados (PT y MC). Sin embargo, la presidenta de la mesa directiva, la panista Imelda Sanmiguel Sánchez, determinó que, pese a los resultados y haber sido aprobado por mayoría simple, el dictamen de Ley de Capitalidad sería desechado, al no reunir la mayoría calificada con las dos terceras partes de los diputados del Congreso. Finalmente el 25 de enero, fue publicado en el Periódico Oficial del Estado, el Presupuesto de Egresos para Tamaulipas para el ejercicio fiscal 2022, tal como fue propuesto por parte del gobernador.
El importe para gasto es de 65 mil 089 millones 914 mil 354 pesos, mismos que corresponden al total de ingresos proyectados y aprobados en la Ley de Ingresos 2022. La publicación obedece, de acuerdo a lo explicado en la publicación, a que se venció el plazo (31 de diciembre del 2021) para el análisis de dichas observaciones.
POR PERLA RESÉNDEZ