CIUDAD VICTORIA, Tamaulipas.- La creación de la zona franca en la frontera norte de México, propuesta del presidente electo de México, Andrés Manuel López Obrador, está repleta de claroscuros. Prometida a partir del 1 de diciembre, la acción integral provocaría un impacto positivo para el desarrollo de esa región, pero al mismo tiempo grandes pérdidas en la recaudación fiscal.
De los ocho ejes de la zona franca a implementar han causado polémica las reducciones a los impuestos al Valor Agregado (IVA) y al Sobre la Renta (ISR) junto con la homologación de las tarifas de gasolina, diesel y gas a los existentes en Estados Unidos de América.
El próximo subsecretario de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), Gerardo Esquivel, admitió que la zona franca impactará en las finanzas nacionales. Sin embargo, enfatizó, se deben considerar los impactos económicos y sociales que se generarán en la zona.
La creación de la zona libre es la apuesta principal del próximo gobierno federal para renovar la vecindad con Norteamérica. Los municipios de Nuevo Laredo, Reynosa, Río Bravo, Matamoros, Camargo, Ciudad Mier, Miguel Alemán y Nueva Ciudad Guerrero serían beneficiados directamente.
En la práctica, la zona franca se localizaría 30 kilómetros adentro y a lo largo de los 3 mil kilómetros de la frontera norte.
En el caso de Tamaulipas, el gobierno del estado ha impulsado esta dinámica de incentivos fiscales para la frontera.
Jesús Villarreal Cantú, Subsecretario para la pequeña y mediana empresa, comentó que habrá que revisar los candados que puedan ponerse a la zona franca y actuar para que se active la zona centro del estado, “obviamente (la zona franca) le dará una clara ventaja y se vendía mucha inversión”.
Agregó que la homologación del IVA con Estados Unidos y la baja en el ISR en la frontera, dará ventajas competitivas a los empresarios que tienen sus empresas en esa zona del estado y que se encontraban en desventaja con las empresas de Estados Unidos.
“Reducir el IVA del 16 al 8.5; bajar del 30 al 20 el ISR y homologar las gasolinas, esa es una clara ventaja para muchas empresas que quieran llegar a invertir”, dijo Villarreal Cantú.
El funcionario reconoció que desde que se homologó el IVA en la frontera con el resto del país, muchos negocios se vieron afectados en sus ventas y por ende en su competitividad.
“Obviamente todavía hay mucho que ver en este asunto, pero lo que es claro es que la franja fronteriza va a ser muy competitiva habrá una atracción de inversión muy fuerte”.
Para el Instituto Mexicano de Contadores Públicos (IMCP), las modificaciones al régimen fiscal promesa del próximo gobierno deben analizarse en el impacto y los beneficios puntuales en la zona.
“Cualquier modificación al régimen fiscal debiera venir acompañada con proyecciones donde se contraste la disminución de la recaudación por reducción en las tasas con el posible incremento en la citada recaudación derivado del incremento en la actividad económica”, señaló el vicepresidente fiscal del Instituto, Mario Morales López.
Además, insistió, la frontera norte no es el único lugar que necesita la reducción del ISR, por lo que el Instituto llamó a contemplar y revisar una disminución generalizada en México.
“Sería conveniente analizar la disminución de la tasa ISR en todo el país a niveles similares al promedio de las tasas de países miembros de la OCDE, que es aproximadamente del 24 por ciento o 25 por ciento y la generalización del IVA”, mencionó.
Para dinamizar la economía de las empresas y atraer nuevas inversiones, López Obrador prometió, reducir el ISR a 20 por ciento. Para mejorar la calidad del empleo se establecería un aumento del doble en el salario mínimo, con referencia en el monto actual.
“En todas las ciudades de esta zona libre fronteriza se llevará a cabo un plan de desarrollo urbano integral que incluirá el ordenamiento del uso del suelo, construcción de vivienda, guarderías, unidades deportivas, espacios culturales, escuelas, hospitales y otras obras y servicios”, dijo el candidato ganador de la elección presidencial.
A los cuestionamientos sobre las acciones que impondrán para evitar fraudes fiscales, el equipo de economía plantea una estrategia para evitar que compañías y despachos muden su domicilio fiscal para evadir impuestos.
Acciones a implementar
Las 8 medidas que incluye el plan especial de López Obrador para la frontera norte:
1. Recorrer las aduanas hacia el sur, tierra adentro, de 20 a 30 kilómetros para crear la zona libre o franca.
2. En dicha zona se reduciría el impuesto sobre la renta (ISR) a un 20 por ciento.
3. El Impuesto al Valor Agregado (IVA) sería de 8 por ciento.
4. Los impuestos especiales a la producción y servicios se modificarían para establecer tarifas de gasolina, diésel y gas iguales a los de Estados Unidos.
5. Aumentaría el salario mínimo al doble de los estipulado en la actualidad desde el 1 de enero del 2019.
6. Ejecutar un plan de desarrollo urbano integral para el ordenamiento del uso del suelo, a través del cual se escriturarían predios para familias y se llevarían
servicios básicos a las colonias más dispersas.
7. Arrancar un programa este mismo año y empezando en Ciudad Juárez para garantizar el derecho al estudio y el trabajo a todos los jóvenes.
8. Impulsar, también a finales del 2018, el aumento a la pensión para los adultos mayores y para las personas con discapacidad.
