CIUAD VICTORIA, TAM.- Dentro de los próximos dos meses, la bancada de Morena en el Congreso de la Unión tiene la tarea de aprobar más de diez reformas a la Constitución. Una de las más relevantes en la batería enviada por el presidente López Obrador antes de terminar su mandato es la de la extinción de los órganos autónomos que incluye modificaciones también para las entidades, como en el caso del Instituto Nacional de Acceso a la Información.
De confirmarse la aprobación, el Instituto de Transparencia y Acceso a la Información y Protección de Datos Personales del Estado de Tamaulipas (ITAIT) desaparecerá, y sus responsabilidades pasarán a ser competencia del Ejecutivo.
Este cambio obedece al dictamen ya aprobado por la Comisión de Puntos Constitucionales de la Cámara de Diputados, que estipula la eliminación de organismos autónomos y requiere que los Congresos estatales sigan esta línea con sus propias instituciones de transparencia.
El documento establece que los Congresos locales disponen de 90 días naturales, a partir de la entrada en vigor del decreto, para reformar sus leyes y eliminar los institutos estatales de transparencia.
En este nuevo marco, será responsabilidad de las contralorías o sus equivalentes en los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial la garantía del acceso a la información pública y la protección de datos personales en sus respectivos ámbitos.
Las reformas al artículo sexto constitucional sobre el acceso a la información pública y protección de datos personales, que se aprobaron en comisiones, transfieren estas funciones a los órganos de control interno y vigilancia a nivel federal y estatal.
De esta forma, las solicitudes de revisión serán atendidas de acuerdo con la Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública, cuya implementación quedará en manos del Congreso de la Unión. Fundado en marzo de 2008, el ITAIT opera actualmente bajo la presidencia de Dulce Adriana Rocha Sobrevilla, con Rosalba Ivette Robinson Terán y Luis Mendiola Padilla como comisionados. Sin embargo, su integración ha sido cuestionada por posibles vínculos partidistas. Rocha Sobrevilla, por ejemplo, fue regidora y Secretaria General del Partido Acción Nacional en Reynosa, mientras que Robinson Terán es hermana de un exdiputado del PRI que luego fue candidato del PAN, y Mendiola Padilla llegó al instituto en 2023 como sustituto de Humberto Rangel Vallejo, quien también fue diputado local por el Partido Verde. Los comisionados reciben un sueldo de $20,892 mensuales, más una compensación de $110,000, y para 2024, el ITAIT tiene un presupuesto asignado de $20.6 millones de pesos.
El ITAIT ha sido criticado por falta de transparencia, y el INAI lo calificó como el organismo de acceso a la información más opaco de México. Según el informe de 2023, este instituto tamaulipeco acumuló el 30% de los 699 recursos de inconformidad presentados a nivel nacional por usuarios que no recibieron respuesta a sus solicitudes de información. Le siguieron los institutos de Puebla y San Luis Potosí, con 195 y 83 quejas, respectivamente.
El INAI explicó que cuando los organismos estatales de transparencia no satisfacen a los usuarios, estos pueden presentar un recurso de inconformidad ante el INAI para revisar posibles violaciones en el proceso de respuesta. Durante 2022, bajo la presidencia de Humberto Rangel Vallejo, el ITAIT también ocupó el primer lugar en quejas, con un total de 598 recursos de inconformidad, mientras que en 2023, el instituto recibió 2,001 recursos de revisión debido a supuestos incumplimientos de transparencia.
Las denuncias incluyen la falta de respuestas dentro de los plazos legales (20 días) y la entrega de información incompleta. Además, en 2023 se recibieron 394 denuncias por el incumplimiento de obligaciones de transparencia, en su mayoría relacionadas con sueldos, contratos, bienes y servicios, gastos de comisiones, auditorías, estructura organizativa, entre otros rubros. Ricardo Monreal, coordinador de los diputados de Morena y presidente de la Junta de Coordinación Política (Jucopo) de la Cámara baja, dijo que antes de diciembre buscarán aprobar las diez reformas constitucionales pendientes, entre ellas la que elimina siete organismos autónomos.
El dictamen además del INAI, elimina la Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece); el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT); el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (Coneval); la Comisión Reguladora de Energía (CRE); la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) y la Comisión Nacional para la Mejora Continua de la Educación (Mejoredu). De acuerdo con Monreal, se han aprobado 7 de las 18 reformas que presentó el expresidente López Obrador en el paquete original el pasado 5 de febrero.
“Estamos otorgando los tiempos y el calendario conveniente para aprobarlas todas. La de órganos autónomos se está revisando, pero está contemplada en el paquete de aprobaciones”, mencionó. El coordinador de los diputados morenistas dijo que antes de diciembre se “tiene que sacar el paquete de dieciocho”, y adelantó que las próximas, una de Bienestar sobre apoyos a pescadores, productores y campesinos, y otra de Vivienda para los trabajadores, serán discutidas el próximo 22 y 23 de octubre. Monreal detalló que, hasta el momento, con las siete reformas aprobadas se han modificado 39 artículos de la Constitución y que faltan alrededor de 37 por modificar con las reformas restantes, “entre ellas la supresión” de organismos autónomos. Adrián Alcalá, comisionado presidente del INAI, “reconoció la oportunidad de diálogo” que brinda la presidenta Claudia Sheinbaum para conocer su plan de reestructura, en el cual “confirman el valor” del Instituto.
Anteriormente, Alcalá hizo un llamado para hacer un alto en el camino: “sentarnos a la mesa de diálogo, reconocer los logros alcanzados, pero también los yerros, y trazar un nuevo horizonte para la transparencia, el acceso a la información y la privacidad en México”.
COCINAN NUEVA REFORMA ELECTORAL
Los alcaldes y legisladores en Tamaulipas ya no podrían buscar la reelección si el Congreso aprueba una reforma que será presentada por la presidenta Claudia Sheinbaum. La propuesta apunta a restablecer la prohibición de reelección establecida en la Constitución de 1917, que se mantuvo hasta la reforma de 2014, cuando se permitió la reelección de alcaldes, diputados locales, federales y senadores, excluyendo a gobernadores y al Presidente.
Esta reforma también prohibiría que suplentes, quienes asumen el cargo por ausencia del titular, busquen reelección inmediata. La norma de reelección ha sido vigente en Tamaulipas por seis años, permitiendo a los alcaldes y legisladores locales buscar un segundo mandato. La reelección tuvo su primer impacto en 2018, cuando 24 de 43 alcaldes se postularon para un periodo adicional; 12 de ellos lo consiguieron, incluyendo a figuras del PAN como Maki Ortiz en Reynosa y Enrique Rivas en Nuevo Laredo. En las elecciones de 2021, el número de alcaldes que buscó reelegirse disminuyó a seis, mientras que en el Congreso local de 2019 solo tres de seis diputados lograron la reelección. El camino hacia la reelección en México inició en 2014, durante el sexenio de Felipe Calderón, cuando la propuesta buscó fortalecer la actividad legislativa y dar mayor control al electorado.
En 2020, la Cámara de Diputados estableció normativas para que los diputados federales pudieran buscar un segundo periodo en las elecciones de 2021. Los senadores podrían intentar reelegirse en 2024, lo cual permitiría extender su mandato hasta 2030.
En Tamaulipas, el único senador que intentó este proceso fue José Ramón Gómez Leal, quien ocupó el escaño en 2023 tras la muerte de Faustino López Vargas.
A nivel federal, tres diputadas de Morena lograron la reelección: Claudia Hernández, Olga Juliana Elizondo y Blanca Narro. Para el proceso electoral de 2024, 23 alcaldes tamaulipecos y un 25% de los diputados locales buscaron repetir en sus cargos. No obstante, el voto castigó a diez alcaldes, en su mayoría del PAN, mientras que cuatro de la coalición 4T lograron la reelección.
En el Congreso local, siete de nueve legisladores morenistas consiguieron extender su mandato. La presidenta confirmó que enviará a la Cámara de Diputados una iniciativa para eliminar la reelección en todos los cargos de elección popular y el nepotismo en la selección de candidatos, ya que actualmente se permite que los legisladores locales y federales, así como los alcaldes y presidentes municipales se postulen para continuar en el puesto por al menos un segundo periodo. La mandataria detalló que las dos reformas se presentarán juntas al Congreso de la Unión en el 2025, para que sean analizadas en el siguiente periodo de sesiones, ya que actualmente el Senado y la Cámara de Diputados “tienen bastante trabajo” con el paquete de iniciativas que envió en febrero pasado el expresidente Andrés Manuel López Obrador
“Vamos a enviar la reforma constitucional para que no haya reelección en ningún cargo de elección popular el próximo año y va a estar acompañada de esta reforma para que no haya nepotismo”, dijo en Palacio Nacional. Sheinbaum Pardo explicó que con ambas propuestas se buscará recuperar la política del “sufragio efectivo, no reelección”, por lo que la reforma eliminará la posibilidad de que los legisladores en general y los presidentes municipales puedan ocupar el cargo más de una vez.
“¿A qué nos referimos con esto? La Constitución de 1917 no permitía reelección en ningún cargo, se mantuvo así hasta una reforma que se envió, si no mal recuerdo, en la época de Calderón, para que pudieran reelegirse legisladores, presidentes municipales.
Los únicos cargos que hoy no tienen reelección son gobernadores y presidente o presidenta, pero se pueden elegir presidentes municipales, legisladores locales y federales. “Desde nuestra perspectiva hay que recuperar el origen de la Constitución del 17, sufragio efectivo no reelección, porque además durante toda la campaña lo estuvimos escuchando por parte de la ciudadanía, entonces se va a enviar el próximo año”, puntualizó.
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